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国家邮政局 商务部 海关总署关于促进跨境电子商务寄递服务高质量展开的若干定见(暂行)
字号:T|T 2019年03月18日15:03     商务部

国邮发〔2019〕17号

邮政业是推动流转方法转型、促进消费晋级的现代化先导性工业,在国民经济中发挥着重要的基础性效果。近年来,跟着互联网遍及使用和邮政业高速展开,跨境寄递服务在促进中小企业产品出口、为人民群众供给产品进口等方面发挥了巨大效果,已经成为助推对外买卖增加和工业转型晋级的新动力。但在快速展开中,用户体会、权益保护、安全监管、国际规矩等方面也存在显着短板。为打造更多跨境寄递服务通道途径,促进跨境寄递服务高质量展开,保证寄递安全,改善用户体会,下降Casino本钱,保护公平竞争,构成线上线下协同展开新格局,现提出以下定见:

一、深化放管服变革,激起商场生机

(一)支撑寄递服务企业主体多元化。支撑邮政企业、进出境快件运营人等各类跨境寄递服务企业使用互联网途径,发挥信息系统优势,依法供给跨境包裹、商业快件等寄递服务,依法归入职业监督处理和服务计算。

(二)支撑外资企业依法进入商场。支撑外商在境内依法请求树立快递企业,供给跨境包裹、商业快件等寄递服务。全面执行准入前国民待遇加负面清单处理准则,以敞开促变革、促展开、促立异。

(三)支撑树立跨境寄递服务企业信誉系统。推动邮政、商务、海关等政府部分之间信誉信息同享和联合奖惩机制建造,加强跨境寄递服务企业信誉处理。邮政、商务、海关等政府部分依照有关规矩对各部分同享的高资信企业执行便当办法,对失期企业施行紧密监管办法。

二、坚持立异驱动展开,构建保证机制

(四)加速立异跨境寄递服务形式。鼓舞跨境寄递服务企业发挥优势拓展途径,加强要点区域的国际多边和双方协作,立异丰厚寄递产品,优化流程缩短时限,增强中心竞争力。鼓舞跨境寄递服务企业经过出资并购、战略联盟、事务协作等方法整合境内外收寄、投递、国际运送、通关、境外预检视、境外预分拣、海外仓等资源,供给面向全球的一体化、归纳性跨境包裹、商业快件等寄递服务。支撑跨境寄递服务企业在重要节点区域设置海外仓,展开境外寄递服务网络,契合条件的,能够按规矩程序申报外经贸展开专项资金支撑。

(五)加速完善跨境寄递服务系统。鼓舞跨境寄递服务企业创立品牌,供给跨境包裹、商业快件等寄递服务。支撑跨境寄递服务企业与跨境电商共商共建集体标准,进步服务可靠性,供给全程盯梢查询、退换货、丢损补偿、拓展营销、融资、仓储等增值服务。鼓舞数据同享使用,赋能上下流中小微企业,完成职业间、企业间敞开协作、互利共赢,以跨境寄递服务新形态支撑买卖新业态。

(六)加速树立数据沟通机制。依托国际买卖“单一窗口”途径,逐渐完成跨境寄递服务企业向邮政、商务、海关等政府部分报送数据和相关信息沟通。各政府部分要赶快完善本身事务处理系统,清晰跨境寄递服务企业传输跨境包裹、商业快件等面单电子数据的内件品名、数量、价格(含币种)、收寄件人称号、进出口国别(区域)等内容,为企业供给网上“一站式”服务,实时把握跨境寄递服务各环节数据信息。跨境寄递服务企业要完善本身事务操作系统,赶快完成与政府部分的系统对接。跨境寄递服务企业、跨境电子商务企业、付出企业要与顾客树立信息验证机制,保证Casino、买卖和付出等信息实在、精确。

三、优化职业展开环境,促进协同共进

(七)提高跨境寄递服务网络才能。邮政部分要研讨拟定跨境寄递国际运送网络布局规划,鼓舞跨境寄递服务企业拓荒国际货运航线,加速完善跨境寄递国际航空运送网络。推动中欧班列运送跨境邮件快件常态化,支撑边贸寄递展开。支撑跨境电子商务归纳试验区所在地城市建造国际邮件交换局和快件监管中心,鼓舞自由买卖试验区、跨境电商归纳试验区和要点口岸斗胆探究Casino、仓储、通关新形式,提高跨境寄递的通关、换装、多式联运才能。

(八)提高跨境寄递服务全程通关便当。海关、邮政等政府部分应当树立协作机制,完善跨境寄递信息通报等配套处理方针。推动完成与跨境寄递目的地国(起运地国),特别是“一带一路”沿线国家和区域,以及北美、欧洲等跨境电商要点出口国海关的对接,推动跨境寄递服务企业完成境外信息化通关。支撑跨境寄递服务企业依法在跨境电商要点国家请求相关资质,提高跨境寄递全程归纳通关服务才能。

(九)提高参加国际办理才能建造。邮政部分要深度参加万国邮联规矩拟定,保险推动万国邮联在服务产品、终端费等要害范畴的变革,保护多边机制安稳展开;推动与亚太、欧洲等要点区域树立跨境电商及邮政业的次区域协作形式,有用应对跨境寄递范畴的国际冲突,保护我国合理利益和跨境寄递企业合法权益。商务部分要在世贸安排、自贸协议等多双方商洽中,探究拟定跨境电商范畴的国际规矩。海关要加大与国际海关安排以及要点国家相关部分沟通协作力度,推动国际海关安排跨境电商标准完善与施行,树立跨境电商寄递物品安全与便当化机制。

四、加强全过程监管,坚持依法行政

(十)标准跨境寄递服务企业运营行为。依照国务院“双随机一揭露”有关要求,对跨境寄递服务企业依法监管。外商和境外邮政运营商不得在中华人民共和国境内供给邮政服务,任何单位和个人不得为违背上述规矩的运营商供给出产运营场所、运送、保管和仓储等条件。境内企业供给商业快件(包裹)等跨境寄递服务的,应当依法获得快递事务运营答应,依法向海关处理注册挂号或信息挂号,并提交身份、地址、联系方法、行政答应等实在信息。境内企业不得以境外邮政运营商名义展开邮政服务活动。境内企业与境外邮政运营商协作推出的跨境包裹和商业快件服务产品,在出境前不得贴用境外邮政单式。

(十一)标准跨境电商相关企业运营行为。跨境电商运营者不得与未获得相关行政答应或供给的寄递服务违背法律法规规矩的Casino企业协作。跨境寄递服务企业请求在电子商务途径上供给跨境包裹、商业快件等寄递服务的,应当向电子商务途径运营者提交身份、地址、联系方法、行政答应等实在信息,电子商务途径运营者应当进行核验,并定时更新。

(十二)执行寄递途径安全处理规矩。运营跨境邮件快件寄递服务的企业应当树立健全并有用施行安全处理准则,认真执行实名收寄、收寄验视、过机安检“三项准则”,严格遵守制止寄递或许约束寄递物品的有关规矩。

各级邮政、商务、海关等部分要充分认识促进跨境寄递服务展开的重要性和紧迫性,依照功能分工执行处理与服务职责,不断强化部分间和谐合作,展开联合调研和检查作业,保证支撑办法和便当方针执行到位,催促跨境寄递服务企业切实执行本定见内容和要求,完善本身条件,提高服务质量,一起推动我国跨境寄递服务可继续、健康、高质量展开。

国家邮政局   商务部   海 关 总 署

2019年2月23日